西班牙选举委员会驳回取消海外投票权请求,要求澄清入籍人员登记细节
维持海外投票权,拒绝激进改革
西班牙中央选举委员会(JEC)于本周四做出裁定,驳回了包括 Vox 党在内的部分政治团体及工会提出的诉求。这些团体此前质疑《民主记忆法》(Ley de Memoria Democrática)下通过“孙辈法”获得国籍的人群可能导致海外选民登记册(CERA)出现异常增长,并要求取消海外投票权。
JEC 在裁定中明确指出,根据西班牙宪法第13.2条和第23条,国家有义务为身处海外的西班牙公民提供投票便利。此外,自2011年以来,现行的海外选民登记制度一直运行稳定,并未出现合规性问题。因此,JEC 认为取消该登记册的要求不具备法律依据。
针对入籍人员登记选区的透明度要求
尽管维持了海外投票权,但 JEC 同时也对国家统计局(INE)下属的选举登记办公室提出了新的要求。由于《民主记忆法》允许大量西班牙裔后裔通过入籍程序获得国籍,如何确定这些新公民在西班牙的投票选区(即登记的市镇)成为了争议焦点。
JEC 指出,目前关于如何确定这些入籍人员投票市镇的程序缺乏足够的法律明确性。为了确保选举的公平性、透明度和一致性,JEC 要求 INE 提供详细报告,重点阐明以下事项:
- 登记审核机制:当选民申请在非其最后居住地的市镇登记时,相关部门如何进行审核?
- 领事馆操作准则:领事馆在无法依据直接居住地确定选区时,采用何种标准?这些标准是否经过备案或审核?
- 标准统一化:如何加强领事馆在执行过程中的客观性,确保不同领事馆的操作标准一致。
政治博弈与法律界限
此次 JEC 的裁定过程伴随着激烈的辩论。由于涉及复杂的法律解释,JEC 内部出现了分歧,最终以 9 票赞成、4 票反对的结果通过。其中,由人民党(PP)提名的委员 Carlos Vidal 及其他三名委员投了反对票,他们认为司法部的相关指导意见在法律效力上不足以界定入籍程序。
此外,人民党此前曾质疑大规模入籍潮是政府的“选举工程”,但随后转向要求提高流程透明度。JEC 在声明中强调,其职权范围不包括对入籍法律本身的合法性进行评估,若对法律条文有异议,相关方应向宪法法院或行政诉讼法院提起诉讼。
结论:确保选举信任度
JEC 的最终目标是确保公民对选举系统的信任。通过要求 INE 制定更明确的指令,并指导各领事馆在处理入籍人员登记时,必须提供充分的理由说明(尤其是当登记地并非其在西班牙的最后居住地时),JEC 旨在通过程序正义来保障选举的公正性。