西班牙新法改善逾十万互助会员养老金，四万七千退休者被排除在外
西班牙近期通过一项新法律，旨在改善超过10万名互助协会会员的未来养老金状况，允许他们将其在互助协会的缴费转入社会保障体系。然而，这项改革并未惠及约47,000名已退休的互助会员，引发了广泛争议。
背景概述
多年来，律师、检察官和建筑师等专业人士作为“替代性”互助会员，一直抱怨退休时获得的养老金过低。这些专业人士最初被强制要求向互助协会缴纳费用，作为社会保障体系的替代方案。尽管后来法律允许他们选择向社会保障系统缴费，但实际上很少有人转到个体经营者社会保障制度（RETA），因为这意味着他们将完全损失之前在互助协会的缴费，且这些年限不会被计入养老金缴费年限。
他们曾以“全面1对1转换”为口号，呼吁制定法规，允许所有互助会员将其在互助协会的缴费全额转入社会保障系统，并按百分之百计入缴费年限。
法律的演变与最终版本
经过议会审议期间的多次修改，这项法律最终获得通过。最初的草案仅适用于在2013年1月1日之前开始缴费，并且在2022年12月31日仍在缴费的互助会员。它排除了那些已达到社会保障系统15年最低缴费年限的互助会员，以及已领取公共或私人养老金的人士。此外，最初的提案还计划终止替代性制度，强制所有专业人士从那时起向RETA缴费。
然而，经过多轮修改，最终通过的法律版本有所不同。它向所有活跃的互助会员开放了转换通道，但排除了已退休的互助会员（领取退休金的人士除外）。同时，该法保留了替代性制度，允许专业人士选择向社会保障系统、互助协会或两者同时缴费。
缴费转换机制与排除群体
新法规定，互助协会中累积的经济权益将通过应用一个折算系数进行转换，该系数介于0.67至0.87之间，以RETA最低缴费基数为参照。不过，对于在2026年12月31日年满52岁或以上，以及在1995年11月10日之前开始职业活动的互助会员，他们在互助协会的每个月缴费都将按RETA的一个完整月份计算。
然而，将已退休的互助会员排除在外，特别是那些养老金不足的群体，受到了下议院大多数党派的广泛批评。在最终投票中，参议院提出的一项修正案，在人民党（PP）、西班牙工人社会党（PSOE）和呼声党（Vox）的支持下，排除了退休养老金领取者群体，而其他党派则投了反对票。
后续展望
尽管如此，一些组织，如检察官互助协会，对此持乐观态度。他们认为，该法的后续实施细则将通过引入“最低补充”等机制，为被动互助会员（即已退休会员）的困境提供解决方案。
此外，这些实施细则还需要明确如何进行一对一的缴费基数转换，精确界定受益人范围，以及如何具体应用校正系数并将其转化为累积权益的经济价值。同时，法规还需详细规定资金转移的程序、时间表和操作流程，以及其与养老金福利确认的时间衔接。