西班牙政府拟冻结租金至2028年，但国会通过前景未卜
西班牙政府近日公布了一项新的住房法令草案，旨在应对该国日益严峻的住房危机。这项全面措施的核心内容之一是计划将租金冻结两年，租户可在2028年6月30日前申请。尽管政府内部已达成初步共识，但该法令在国会获得通过所需的议会支持尚无保障。
复杂的政治协商
经过数周的紧张谈判，该草案已提交给国会各党派审议。然而，由于Junts、PNV和Podemos等不同政党之间存在巨大分歧，达成广泛共识面临挑战。政府内部的社会主义阵营呼吁对谈判保持谨慎，并希望在下周二的部长会议上通过该法令。前提是，必须事先确保下议院多数议员的支持，以避免重蹈去年四月法案被否决的覆辙。
目前，Podemos已明确要求政府从草案中删除有关土地法改革的条款，以此作为谈判任何措施包的先决条件。这预示着执政联盟内部以及与支持党派之间的谈判将异常艰难。住房部作为此次谈判的主导部门，其发言人表示，政府的目标是达成一项广泛协议，因此对修改现有措施和纳入新措施持开放态度。
租金冻结的细节与影响
据Sumar党派透露，与工人社会党（PSOE）达成的初步协议中，租金的“强化延长”期限最长为两年。这项措施预计将惠及近400万人和150万户家庭，特别是那些合同在2028年6月30日到期的租户。这意味着，如果租户在2028年6月30日申请延长，他们将能以现有条件继续居住两年，直至2030年上半年。此前，一项类似的租金冻结措施曾被PP、Vox、Junts和UPN等党派否决，但也在生效期间造成了市场不确定性，而此次新措施可能再次引发类似情况。
其他关键措施
该法令还包括其他重要措施，例如对短期租赁和房间租赁的监管，旨在打击将这些租赁形式用于规避常规住房租赁法规和价格限制的“欺诈性行为”。此外，旅游公寓的增值税将从目前的10%提高到21%，并加强对平台广告的处罚，以“抑制旅游租赁”的发展。
应Sumar党派的要求，该法令还提出了一项与议会团体协商的建议，旨在保护弱势家庭，防止驱逐，并确保所有家庭都能获得替代住房方案。
土地法改革引发争议
尽管Podemos将保护弱势家庭作为支持该法令的条件之一，但其可行性较低，因为Junts党派对此表示反对。Junts党派的投票对法令通过至关重要，他们要求为购房者和房东提供税收优惠。政府消息人士称，草案中确实包含了一系列财政措施。然而，由于激励和优惠问题在Junts和Podemos等党派中引发了截然不同的反应，政府倾向于谨慎行事，进行幕后谈判。
Junts党派在初步审阅了他们称之为“干预主义”的草案后，对其中未包含打击非法占用住房的措施和抵押贷款减免表示遗憾，并表示如果其提案未被采纳，将不会投票支持。
初步冲突与Podemos的红线
在Sumar公布与PSOE达成协议的数小时后，Podemos立即表示反对，主要理由是该法令“夹带”了土地法改革。政府曾在2024年试图将该法案提交国会，但在欧洲选举前夕，由于Sumar和ERC等盟友的反对，被迫撤回。2025年，政府与PNV合作再次提出了一项类似的法案，但也未能在下议院通过。
本周三，Podemos“要求”将土地法改革从法令中删除，并将其视为谈判任何其他措施的“红线”和“不可或缺的条件”。Podemos在致媒体的声明中指出，政府提交的草案将修改土地法的两个方面：城市规划工具的申诉系统，以及被征用土地回购权的登记注销制度。Podemos认为，这些修改将使非法城市项目合法化，减少对未来项目的监管，并限制公民社会组织举报城市违规行为的能力。此外，它还将取消原所有者在土地未用于公共目的时收回被征用土地的权利。Podemos声称，这项改革是为BBVA、San José建筑公司和Merlin Properties在“查马丁行动”中的利益量身定制的，并将其与2018年、2024年和2025年PP提出的类似文本进行比较。
因此，Podemos表示“坚决反对”这项改革。即使有Junts和执政联盟其他成员的支持，该法令也至少需要Podemos的弃权才能通过。
Sumar政府消息人士承认，草案确实包含了土地法改革，但“没有限制公民社会组织举报城市违规行为的能力”，这曾被认为是该法最有害的方面之一。他们淡化了批评，并将其视为谈判动态的正常组成部分。
截至目前，只有PNV公开提出了要求。对于PNV而言，土地法改革应包含在法令中，以“提供更大的法律确定性，加快规划并避免僵局”，同时还应包括对短期租赁的监管，并尊重自治区的权限。PNV在国会的发言人Maribel Vaquero在一份新闻稿中表示，住房危机需要具体的协议和解决方案，但也承认在当前国会中，意识形态立场和民粹主义解决方案占据主导，达成共识面临困难。政府必须在下周二之前说服各党派，履行其在八月前通过新延长措施的承诺，同时避免再次遭遇议会挫折。